15 червня 2022 року місто Львів отримало від партнерського міста Фрайбург (Німеччина) вантаж гуманітарної допомоги, що містив декілька сотень одиниць тимчасових засобів організації дорожнього руху.  Зокрема, у вантаж було включено: низку дорожніх знаків, віхи напрямні пластикові, підставки під напрямні віхи і дорожні знаки, миготливі сигнальні дорожні ліхтарі (червоні та жовті), конуси дорожні сигнальні, бар’єри огороджувальні пластикові та тимчасову дорожню розмітку (в рулонах). 

 

Нагадаємо, ГО «Віжн Зеро» у березні 2022 року, після початку повномасштабних бойових дій та створення десятків блокпостів на дорогах Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей ідентифікувала проблему нестачі засобів ОДР на них. У координації із представниками цих областей ми склали технічну номенклатуру цих необхідних засобів і разом із закордонними колегами здійснили переклад цієї номенклатури польською та німецькою мовами. 

Потім як наша ГО, так і міста самостійно поширили відповідні запити про допомогу, разом із складеним переліком засобів ОДР, серед організацій та муніципалітетів Польщі та Німеччини. Ми раді, що Львову вдалося отримати цю спеціалізовану гуманітарну допомогу. Вона допоможе місту убезпечити дорожній рух поблизу блок-постів. Нам же було приємно взяти фахову участь у цьому гуманітарному проєкті.

NGO Vision Zero is officially registered in Ukraine and operates since 2016. Based on our direct contact with city transport departments we have identified an urgent humanitarian need of cities in traffic safety equipment. We received written requests from Lviv, Chernivtsi, Ivano-Frankivsk and are expecting to receive more. The equipment is need for driver's warning, traffic calming and lane converging near recently built military and police check-points,  for physical separation of pop-up special lanes (for buses, military, humanitarian convoys), and for reduction of illegal and wrongful parking due to flood of new inhabitants and new private vehicles.  

On behalf of the three big cities of Ukraine - Lviv/Lemberg, Czernowitz and Iwano-Frankiwsk - NGO Vision Zero addressed an open letter in the German language to municipalities and companies in Germany, Switzerland and Austria and asked for possibilities to donate some of the needed equipment, used or new, as humanitarian aid to the cities of Ukraine. A list of the most needed equipment was enclosed to this letter. For organizations and entities interested to respond to this request we invite to contact directly the founder and chairman of our organization, Viktor Zagreba, via the email viktor@zagreba.com or on social media (Facebook, Linkedin). With kind regards, Viktor Zagreba, Chairperson of NGO Vision Zero: viktor@zagreba.com 

Photo from a conference on Sustainable Mobility and Road Safety that was held in Ivano-Frankivsk City Hall in October 2021 (Ivano-Frankivsk, Ukraine)

ГО "Віжн Зеро" виявила проблему з недостатністю засобів організації дорожнього руху  (ОДР) в містах України. У зв'язку з початком війни, в містах з'явились десятки й сотні блок-постів, посилилась проблема хаотичного паркування, з'явилась потреба спеціальних смуг руху. У співпраці з містами Львів, Івано-Франківськ та Чернівці ми ідентифікували номенклатуру з 16 засобів ОДР, які найбільш необхідні, й розпочали пошук цих засобів в Німеччині та Польщі для передачі містам України як гуманітарної допомоги. Станом на 31.03.2022 за підтримки колег в дружніх організаціях вдалося:

1. Отримали листи-запити від перших трьох міст з необхідною кількістю обладання;
2. Підготувати перелік технічної номенклатури німецькою та польською мовами;
3. Підготувати і розіслати лист-запит у понад 20 адресатів в Німеччині.

Наразі ми формуємо першу партію обладнання для відправки. Дякуємо за допомогу з цією ініціативою друзям і колегам в таких організаціях: ТОВ "Оресунд" (Івано-Франківськ), VCDB (Німеччина), Бюро інженерне "DAMART" (Польща), GIZ (Україна та Німеччина).      

Громадська організація "Vision Zero" взяла участь в конференції щодо безпеки дорожнього руху, що її провела 03.02.2022 Консультативна Місія Європейського Союзу (EUAM). З 2021 року Місія має постійне представництво у Львові, яке відповідає за західні області України, і також з 2021 року до мандату Місії входить співпраця з громадським сектором за напрямком безпеки руху.

  

Конференція мала міжнародний статус завдяки участі поважних представників з боку Європейського Союзу, які провели декілька цікавих презентацій та виступів щодо успішних практик менеджменту безпеки руху в країнах Союзу. Наша організація виступила на конференції з концепцією проекту щодо ременів безпеки, а також взяла участь у дискусіях та обміні ідеями. Концепція отримала схвальні відгуки від інших громадських організацій та від представників Місії, тому ми сподіваємось на її реалізацію як пілотного проекту у співпраці з підрозділами Національної поліції в одному з районів Львівської області. 

Дякуємо представникам EUAM за ініціативу з проведення цієї конференції і сподіваємось на подальші спільні кроки! Запрошуємо читчів відвідати веб-сайт EUAM, щоб дізнатися більше про цю організацію: https://www.euam-ukraine.eu/ua/ 

ГО "Віжн Зеро" номінувала до Комісії з безпеки руху Житомирської міської ради представницю громадського сектору, нашу колегу Діну Корчевну. З відпвідним листом ГО звернулася до заступника Житомирського міського голови 03 березня 2021 року. У листі ми зазначили, що Корчевна Д.О. має необхідні знання і навички в сфері безпеки дорожнього руху для виконання статутних завдань громадської організації "ВІЖН ЗЕРО" та буде цінним і продуктивним учасником учасником при обговоренні проблем і пошуку рішень для запобігання дорожньо-транспортному травматизму у Житомирі. 

У 2016-2018 Корчевна Д.О. працювала в Управлінні патрульної поліції Житомирської області, у 2019-2021, була членом Житомирської комісії з безпеки дорожнього руху. 

 

Вже вдруге було проведено онлайн-конференцію серії "Road Safety Talks" – цього разу воно стосувалось безпеки вразливих учасників дорожнього руху на дорогах державного значення. Дискусія, що відбулася 11 березня 2021 року, стала продовженням циклу обговорень, які Кампанія “За безпечні дороги” проводила до річниці підписання Маніфесту за безпечні дороги, учасниками якого стали 26 українських організацій та ініціатив, які працюють у сфері безпеки руху. (Ознайомитися з текстом Маніфесту можна за посиланням.)

Як повідомляє ЦЕДЕМ, нове обговорення було присвячене безпеці вразливих учасників дорожнього руху на дорогах державного значення. Обговорювали такі питання:

• Профіль травматизму на смертності вразливих учасників дорожнього руху на дорогах державного значення: статистика, тенденції, фактори ризику;
• Інфраструктурні рішення для підвищення безпеки вразливих учасників дорожнього руху: дійсні, заплановані, успішні та неуспішні;
• Варіанти дій щодо впливу на проблему: інфраструктурні, просвітницькі, юридично-правові та ін.

Зокрема, участь у дискусії взяли члени організацій-підписантів Маніфесту, перший заступник начальника патрульної поліції Олексій Білошицький, голова Укрінфрапроект Кирило Хом’яков, начальник відділу безпеки руху Управління експлуатації доріг Державного агентства автомобільних доріг України Олександр Голоцван, начальниця Центру безпеки дорожнього руху ДП “ДерждорНДІ” Людмила Нагребельна, голова Копичинецької ОТГ Богдан Келічавий, голова молодіжної ради Дмизької ОТГ Віта Костюк, та помічниця народного депутата Мирослава Чорноусько. Так, учасники дискусії відзначили, що за даними МВС, у 2020 році сталося 7641 ДТП з потерпілими і загиблими за участі пішоходів. У них загинули 1198 пішоходів. Іншою вразливою групою є велосипедисти. Адже на відміну від водіїв та пасажирів автомобілів, їх не захищають корпус автівки, подушка та ремені безпеки. Саме тому потрібно створювати інфраструктурні рішення (коли йдеться про будівництво і капітальний ремонт доріг), які б гарантували безпеку цим категоріям. 

“Сумарно за минулий рік близько 40% загиблих на дорогах складають пішоходи та велосипедисти. І цей показник, 40-41%, в Україні був ще 10 років тому. Тож кількість загиблих пішоходів і велосипедистів у нас ідентична рік за роком. Ситуація стабільно погана”, – відзначив Віктор Загреба, голова ГО Vision Zero. Тож, один із кроків до безпеки доріг – контроль швидкості, адже її перевищення, за оцінкою ВООЗ, є одним із ключових факторів смертності і травматизму на дорогах. Питання особливо актуальне для населених пунктів, через які проходять автотраси. За словами Олексія Білошицького, вирішити його має контроль. Цього року планують встановити щонайменше 220 камер, які фіксуватимуть порушення. “Є безпосередня можливість і необхідність встановлювати камери за рахунок коштів територіальних громад. Камери однозначно доводять свою ефективність. У місцях їх встановлення стається втричі менше ДТП із загиблими і травмованими. І я з часом ця статистика лише покращуватиметься”, – підсумував він. 

Відеозапис онлайн-обговорення дивіться за посиланням Захід пройшов за організації ЦЕДЕМ в рамках Кампанії "За безпечні дороги". 
Кампанія “За безпечні дороги” – адвокаційна кампанія, спрямована на зменшення смертності та травматизму на дорогах України. Ініційована Центром демократії та верховенства права у партнерстві з ГО “Vision Zero”, U-Cycle та об’єднує міжнародних, українських експертів, представників законодавчої та виконавчої влади.

ГО "Віжн Зеро" відгукнулася на публікацію на веб-сайті ДерждорНДІ ім.Шульгіна щодо надання пропозицій та зауважень до проєкту ДСТУ 4100:20ХХ «БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ. ЗНАКИ ДОРОЖНІ. ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», на заміну попередньої редакції від 2014 року ДСТУ 4100-2014. Після ретельного вивчення проекту ДСТУ 4100:20ХХ, команда організації сформулювала перелік пропозицій й надала на розгляд розробникам стандарту.  

Публікуємо ці пропозиції для загального доступу.  

 

 

 

 

Лише кожен четвертий водій у великих містах користується ременями безпеки. Такими є дані щорічного дослідження “Рівень користування ременями безпеки серед водіїв у містах України у 2020 році”, яке провів ГО “Vision Zero” спільно з  Центром демократії та верховенства права в рамках Кампанії “За безпечні дороги”. Учасники Кампанії “За безпечні дороги” провели дослідження у жовтні 2020 року у 24 містах україни. Дослідження відбувається щорічно з 2017 року, аби визначити, який відсоток водіїв в Україні насправді користується ременями безпеки та чи змінився він за попередній рік. Для цього використали метод спостереження, вибірка склалаа 33701 водіїв. Дослідження виявило, що в усіх 24 містах більше половини водіїв (від 52% до 85%) не пристібаються під час поїздки. Найчастіше ця цифра складає 70-80%, такі показники мають 12 досліджених міст.  

Спостереження показують, що дещо кращими є результати у Києві, де ременями користуються 48,2% водіїв. До топ-5 лідерів за пристібанням також увійшли Львів (40,2%), Черкаси (34,5%), Дніпро (33,2%) та Вінниця (33,1%). Антилідерами рейтингу стали Чернівці, Сєвєродонецьк і Кропивницький, де пристібаються менше 18% водіїв. Така поведінка українських водіїв загрожує їхньому життю і здоров’ю, адже без ременя безпеки ризики отримання тяжких наслідків в аварії зростають. За оцінкою Всесвітньої організації охорони здоров’я, пристебнутий пасок міг би врятувати 50% жертв аварій зі смертельним підсумком. ВООЗ називає ігнорування ременів безпеки одним із ключових факторів  ризику, що впливає на безпеку дорожнього руху, нарівні з перевищенням швидкості, кермуванням у нетверезому стані, та відволіканням на телефон під час кермування 

“Сьогодні, на жаль, є типовою звичка не пристібатися як на передньому сидінні, так і позаду, – наголосила Олеся Холопік, директорка Центру демократії та верховенства права. – Є дві причини, які пояснюють, чому. По-перше, це мізерний штраф у 51 гривню, а друге – величезна кількість міфів та упереджень серед водіїв та пасажирів. Ми у Кампанії давно говоримо, що ця 51 гривня створює у людей відчуття, наче правило про користування ременями є несуттєвим, його можна порушувати. Хоча ціною такого порушення може бути життя”. Директорка ЦЕДЕМ нагадала, що з 2016 року організація разом з партнерами пропонує та адвокатує зміни у цій сфері. Один із перших законопроєктів, розроблених у 2018 році, передбачав підвищення штрафу за ігнорування ременів безпеки до 850 гривень. Після його ухвалення у першому читанні рівень пристібання зріс з 15% до 23%. Адже документ запустив інформаційну хвилю, яка спонукала людей пристібатися. Натомість за наступні два роки (2019-2020) ситуація з користуванням ременями безпеки не покращилася порівно з 2018-м. Так, у 2019 році рівень пристібання складав 24,36%. За словами авторів дослідження, різницю у 2-3% можна пояснити статистичною похибкою. У кількох містах, зокрема Чернівцях, Чернігові та Черкасах натепер пристібається навіть менше водіїв, ніж минулого року. Однак є і позитивні приклади: у Вінниці з 2019 року рівень пристібання зріс наполовину, а у Маріуполі – втричі.  

Додамо, що на сьогодні Верховна Рада України вже ухвалила у першому читанні два законопроєкти, які підвищують штраф за користування ременями безпеки: №2695 і №2696. “Для нашої Кампанії штрафи – це не засіб поповнити бюджет. Це питання мотивації, формування звички пристібатися. Адже така проста звичка рятує життя”, – підкреслила Олеся Холопік. За словами Віктора Загреби, голови ГО “Vision Zero”, сувора відповідальність не працюватиме сама по собі, потрібна ще й просвіта. “Людям треба пояснювати, що пристібатися – у їхніх інтересах. Карати треба лише тих, до кого не дійдуть раціональні аргументи. Тому слід проводити максимально широкомасштабні кампанії з поясненням, чому ремені безпеки важливі, впливати на ставлення людей. І коли буде це, то змінюватиметься і поведінка людини: вона пристібне себе, пасажирів, переконуватиме друзів, знайомих і незнайомих, що це важливо. Так має сформуватися соціальна норма“.  

Водночас, експерти відзначили і позитивні зміни, які відбулися цього року. Так, 11 листопада Кабмін затвердив зміни до Правил дорожнього руху, скасувавши винятки, які дозволяли не пристібатися водіям та пасажирам таксі та інструкторам автошкіл – а саме їхні приклади могли додатково спонукати українців не пристібатися. Надалі Кампанія “За безпечні дороги” планує проводити адвокаційну збільшення відповідальності за ігнорування ременів безпеки та просвітницькі кампанії. Відеопрезентацію дослідження “Рівень користування ременями безпеки серед водіїв у містах України у 2020 році” дивіться за посиланням. Повний текст дослідження дивіться за посиланням. Висловлюємо щиру подяку громадським активістам, які стали локальними спостерігачами у своїх містах, та долучилися до проведення національного дослідження “Рівень користування ременями безпеки в Україні”.  Довідкові матеріали, які стосуються користування ременями безпеки:

• Міфи про ремені безпеки;
• Факти про ремені безпеки;
• Відео: міфи про ремені безпеки;

Кампанія “За безпечні дороги” – адвокаційна кампанія, спрямована на зменшення смертності та травматизму на дорогах України. Ініційована Центром демократії та верховенства права у партнерстві з ГО “Vision Zero”, U-Cycle та об’єднує міжнародних, українських експертів, представників законодавчої та виконавчої влади. Текст: CEDEM.

26 листопада 2019 року українські громадські організації та ініціативи, серед яких ГО "Vision Zero", презентували Маніфест за безпечні дороги. 26 організацій-учасниць закликають владу та суспільство змінити ситуацію з високим рівнем смертності та травматизму на дорогах. Центр демократії та верховенства права в рамках Кампанії “За безпечні дороги” став одним із ініціаторів Маніфесту разом з партнерами. Також громадські активісти оголосили про створення коаліції, яка працюватиме над втіленням плану дій. Мета маніфесту – повернути безпеку на українські дороги та вулиці для всіх учасників руху. Для цього учасники пропонують комплекс дій із 11 конкретних кроків. Їхня мета – знизити кількість ДТП і суттєво зменшити їх наслідки, а у майбутньому звести смертність на дорогах до нуля. “Проблема безпеки на дорогах є дуже гострою в Україні, і причиною цього є відсутність системної роботи в цьому напрямку. Громадські організації та ініціативи, чия діяльність пов’язана з транспортом та безпекою, об’єдналися і склали Маніфест. Ми озвучуємо конкретні питання, а також об’єднуємо наші зусилля та експертизу для того, щоб вирішити цю проблему і повернути відчуття безпеки та комфорту в українські міста та на українські дороги”, – зазначив Богдан Лепявко, голова U-Cycle (ГО “Асоціація велосипедистів Києва”). 

Підписанти закликають спрямовувати зусилля проти факторів ризику для учасників руху. “Ключовими факторами, які впливають на безпеку руху на українських дорогах є перевищення швидкості, ігнорування ременів безпеки та дитячих крісел, керування у стані сп’яніння, користування телефонами за кермом. Для того, щоб змінити поведінку людей, держава має спрямовувати зусилля на вирішення цих проблем. Окрім створення ефективного механізму притягнення до відповідальності порушників ПДР, необхідно проведення систематичних інформаційно-роз’яснювальних кампаній”, – наголосила Олеся Холопік, заступниця директора Центру демократії та верховенства права, координатор Кампанії “За безпечні дороги. 
Повний текст Маніфесту читайте за посиланням. 

“Зробити інфраструктуру більш безпечною – це основне завдання при будівництві нових доріг і вулиць. Задача аудиту – виявлення помилок на всіх стадіях проектування та коригування проектної документації з урахуванням кращих практик в сфері безпеки руху. Це значно дешевше, ніж внесення змін в існуючу організацію дорожнього руху вже коли ділянка стала місцем концентрації ДТП”, – підкреслив Костянтин Щербаченко, голова ГО “Українська асоціація аудиторів безпеки автомобільних доріг”. У законодавстві та усіх нормативних документах має бути чітко впроваджений принцип нульової толерантності до смертності та травматизму на дорогах, вказав Денис Радюк, Президент AVERE Ukraine, Європейської асоціації з електромобільності, сталого транспорту та інфраструктури України. 

“Цей принцип індивідуалізує кожен випадок, пріоритизує дії та фінансування з усунення причин і виключає подальше типове його повторення по всій країні. Право людини жити та залишатися неушкодженим є системно порушеним. Кожного дня ввечері додому, через “дорожню м’ясорубку”, повертається менше людей ніж вийшли вранці. “Статистичний” підхід знеособлює людей та людські долі, і передбачає певний, нібито неуникний чи “нормальний” рівень кількості випадків за певний період. Це поріг толерантності. Це життя. Він має становити нуль”, – підсумував він. Учасники Маніфесту “За безпечні дороги” запрошують однодумців долучатися до ініціативи. Підписати Маніфест ви можете, звернувшись до організацій-ініціаторів. Текст цієї новини підготовлений нашими друзями з CEDEM, ми вдячні за співпрацю.

Перевірка на алкоголь як причина для зупинки автомобіля поліцейським, підняття штрафів за некористування ременями безпеки до 1000 гривень та проведення кампаній соціального маркетингу - такі зміни в державній політиці з безпеки руху запропонували експерти та народні депутати під час круглого столу “Керування у стані алкогольного сп’яніння та ігнорування ременів безпеки як головні вбивці за кермом”, який відбувся в Комітеті з питань транспорту Верховної Ради за підтримки Всесвітнього організації охорони здоров’я.

Учасники констатували, що високі штрафи за водіння в нетверезому стані, запроваджені минулого року, не дали очікуваних позитивних результатів, явище нетверезого водіння нікуди не зникло і його масштаби не зменшились. Відтак, на думку учасників дискусії, необхідними є подальші зміни в державній політиці, зокрема надання поліції повноважень зупиняти транспортні засоби для перевірки водіїв на предмет вживання алкоголю двома способами: випадкові перевірки (random breath tests) та так звані “пункти тверезості” або “чекпоінти” (sobriety checkpoints). 

“Такі заходи відповідають європейській практиці та мають позитивний вплив на стримання людей від сідання за кермо напідпитку. Також ми вже внесли пропозиції щодо точкових змін до Кодексу про адміністративні правопорушення, зокрема збільшити строк розгляду справ про нетверезе водіння до 6 місяців, дати поліції право оскаржувати рішення суду, та заборонити закривати за малозначимістю справи, у яких сума штрафу перевищує 1700 гривень. А штраф за водіння автомобіля особами, які попередньо позбавлені водійського посвідчення, має збільшиться у 10 разів, до 5 тисяч гривень. Це стосується в першу чергу тих, хто притягувався до відповідальності за нетверезе водіння”, - заявив народний депутат Мустафа Найєм. Народний депутат України Олександр Опанасенко запропонував свою концепцію законодавчих змін відносно боротьби з алкоголем за кермом. “Потрібно конфісковувати транспортний засіб у тих, кого повторно протягом трьох років затримали п’яними за кермом. Розумію, що таку норму буде важко провести, але щоб навести лад, потрібні жорсткі заходи”, - вважає народний депутат. 

Він також запропонував збільшити норму припустимого вмісту алкоголю в крові до 0,5 проміле, бо теперішні 0,2 він вважає заниженими порівняно з європейськими практиками. Учасники дійшли згоди про необхідність бодай диференціювання міри покарання залежно від рівня алкоголю в крові, адже несправедливим є однакова міра покарання для особи, яка має вміст алкоголю 0,25 проміле, і водія, який має 2,5 проміле. Відносно ременів безпеки, Кампанія “За безпечні дороги” представила результати щойно проведених досліджень у 20 містах України. “Наші волонтери, користуючись міжнародно визнаною методологією, вивчили поведінку близько 26 тисяч водіїв у 20 містах. Середній показник користування ременями  склав 14,9%, а в багатьох містах він значно нижчий за 10%” - повідомила координаторка кампанії Олеся Холопік. 

Для підвищення рівня користування ременями безпеки учасники події погодились у потребі збільшити суму штрафу хоча б до середньої вартості заправки автомобіля, тобто до 1000 грн. “Мета штрафів - не покарати людей, а стримувати їх від небезпечної поведінки. Нинішій штраф складає 51 грн., це ціна вартості двох літрів бензину  - це просто смішна сума. Вона не стримує учасників від цієї поведінки, а навпаки дає сигнал, що це порушення держава вважає неважливим”, - зауважив Тарас Шевченко, директор Центру демократії та верховенства права. Експерти також вважають за необхідне разом зі зміною законодавства та запровадженням нових методів роботи поліції проводити кампанії соціального маркетингу. “Алкоголь і ремені - це поведінкові фактори ризику, які залежать від існуючих соціальних норм. Світовий досвід показує, що впливати на соціальні норми можна через добре продумані і реалізовані кампанії, які би поєднували просвітницькі заходи, медіа-висвітлення та зміни в роботі поліції. Прикладами успішних кампаній є “Click it or Ticket” про ремені безпеки в США та “Боб” про відповідальне вживання алкоголю в Бельгії, і Україні потрібно цьому вчитися” - зауважив Віктор Загреба, голова громадської організації “Vision Zero”. 

Народний депутат Ігор Діденко, голова підкомітету з питань безпеки автодорожнього руху,  зауважив, що точкові зміни в державній політиці важливі, але не менш важливим є системні зміни на рівні інституцій. “Україні потрібно нарешті створити координуючий орган з безпеки дорожнього руху, а також затвердити сильну державну стратегію. Це міжнародні рекомендації, світовий досвід. Ми вже тривалий час працюємо над цим, і запрошуємо всіх учасників брати активнішу участь в цих процесах”, - заявив він. Підсумки цього круглого столу будуть опубліковані на сайтах громадських організацій для публічного обговорення, після чого будуть перетворені на проекти змін до нормативно-правових актів і подані до парламенту. Організатори сподіваються, що зміни будуть прийняті та почнуть діяти вже до кінця 2017 року. За даними Кампанії “За безпечні дороги”, отриманими від Міністерства охорони здоров’я, у 2016 році в аваріях на дорогах України загинуло 4809 осіб, і 54950 було травмовано, без врахування територій, які тимчасово перебувають поза контролем уряду України. Україна має один з найгірших показників безпеки на Європейському континенті.

У Верховній Раді зареєстрований законопроект №6443 (Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" (щодо впровадження світового досвіду у розвантаженні транспортних потоків). До нас звертаються з проханнями дати коментар цій законодавчій ініціативі депутатів Шиньковича і Гереги, які не є членами профільного комітету ВРУ. Законопроект планує дозволити повороти на червоний сигнал світлофора. Ми оцінили цю законотворчу ініціативу з точки зору безпеки дорожнього руху і дійшли негативного висновку. Якщо ця ідея буде реалізована, це створить зайві ризики і скоріш за все буде мати негативні ефекти на дорожній рух і безпеку користувачів доріг. Країни Європейського Союзу не мають такого правила руху, яке пропонують українські депутати. Суть законопроекту в пояснювальній записці не є аргументованою.

 Посилання на досвід іноземних країни, таких як США, Канада і Корея, хоч є цікавим, однак не є виправданим, оскільки ці країни мають специфіку дорожнього руху, їхні правила дорожнього руху і дорожні знаки суттєво відрізняються від європейських. Наприклад, в багатьох штатах США дозволено перетин подвійної суцільної лінії.  Більше того, правила руху суттєво відрізняються між самими штатами США і провінціями Канади. Крім того варто зауважити, що ці заокеанські країни, на відміну від України, не є учасниками Віденської конвенції. Посилання ці країни, а також на Домініканську Республіку і Китай є сумнівним через непереконливі досягнення цих країн в сфері безпеики руху. В Європейському Союзі і окремих країнах лідерах за рівнем безпеки (Швеція, Голландія, Данія, Швейцарія) практика повсюдного дозволу на поворот на червоний сигнал відсутня. Принаймні нам невідомо про її наявність в жодній країні ЄС. Водночас в деяких країнах існують практики ознакованого дозволу такого маневру на конкретних перехрестях, про що розміщується відповідне знакування (додатковий знак або секція світлофору), подібно до України. Окрім недоречності згаданого авторами законопроекту іноземного досвіду, вони абсолютно не врахували існуючий контекст України. 

Зокрема низьку дисципліну дорожнього руху (наприклад, водії часто зупиняються за стоп-лінією), відсутність камер контролю проїзду перехресть, низький рівень  знання ПДР учасниками руху, велику кількість водіїв з підробленими або придбаними водійськими посвідченнями, та інші фактори ризику, які характерні для України станом на 2017 рік. За цих умов, схвалення законопроекту очікувано призведе до низки негативних ефектів:

• збільшення кількості зіткнень між транспортними засобами
• збільшення кількості наїздів на пішоходів і велосипедистів, що перетинають вулицю на зелений сигнал світлофора
• конфлікти на дорозі між автомобілістами, які вважають, що їм повинні звільнити смугу для повороту на червоний сигнал
• конфлікти між автомобілістами і пішоходами/велосипедистами

А ці ефекти, своєю чергою, призведуть до цілого переліку негативних соціальних наслідків, які є небажаними і суспільно шкідливими:

• зростання травматизму та смертності в містах України
• збільшення навантаження на роботу органів Національної поліції з оформлення і розслідування ДТП
• збільшення навантаження на заклади охорони здоров"я з лікування потрепілих в ДТП
• збільшення заторів і асоційованих з ними економічних втрат, через значний час, необхідний на оформлення кожного ДТП
• збільшення соціальної напруженості, непорозумінь і конфліктності на дорозі.

Якщо зміна державної політики може призвести до негативних наслідків (як у нашому випадку), то їх треба порівняти з позитивними і прийняти поінформоване рішення. Однак в цьому законопроекті ми не змогли виявити конкретних позитивних наслідків. В пояснювальній записці очікуваним позитивним результатом визначено "розвантаження транспортних потоків у разі інтенсивного міського руху на перехрестях". Однак це є сумнівне твердження з кількох причин. 

• 1) Таке розвантаження можна здійснювати і надалі в рамках існуючої нормативної бази. 
• 2) Вирішення проблеми автомобільних заторів є прерогативою мерій цих міст, а не парламенту. 
• 3) Автори мають хибне уявлення про те, що світлофори є причиною заторів.Тематика транспортного планування і менеджменту дорожнього руху значно складніша і глибша, ніж здається пересічному водію чи народному депутату, який побував в Канаді чи США. З огляду на викладене вище, ГО "Vision Zero" вважає недоцільним схвалення законопроекту 6443 і рекомендує народним депутатам залишити правила проїзду регульованих перехресть незмінними. Рішення про дозвіл поворту на червоне світло (тобто про розміщення "зеленої стрілки") мають приймати органи місцевого самоврядування індивідуально в кожному випадку, залежно від конфігурації конкретного перехрестя, кількості смуг на кожній вулиці, інстенсивності потоку автомобілів та пішоходів в кожному напрямку, наявних трикутників видимості, історії ДТП на цьому перехресті та інших факторів.

Нас запитують: чим закінчилась історія з виявленими вами доказами фальшування даних статистики смертності Національною поліцією? Поки що нічим, проблема не вирішена. Нові докази масштабного заниження даних смертності Нацполіцією надало Міністерство охорони здоров'я. Ми отримали ці документи в профільному комітеті Верховної Ради. За даними МОЗ (якість яких також викликає сумніви, знаючи загальну ситуацію з менеджментом даних у цьому відомстві), у 2016 році в ДТП в Україні загинуло 4809 осіб. 

Це на 50% більше, ніж звітувала Нацполіція (3187). І це приблизно співпадає з нашими оцінками, опублікованими у звіті.   Привертає увагу той факт, що дані МОЗ і в попередні роки мали суттєве розходження з даними ДАІ/МВС. Ця різниця зменшувалась у 2013-2015 роках, а у 2015, і особливо 2016-му, почала знову різко зростати. Ось короткий огляд незначних дій і заяв Нацполіції після публікації нашого звіту:

1. Вже 16 лютого Управління безпеки дорожнього руху (Управління БДР) Національної поліції -- колишній структурний підрозділ ДАІ -- опублікувало емоційний прес-реліз, в якому звинуватило нас в перекручуванні і маніпуляціях. В цьому ж релізі вони визнали факт неправдивості даних про ДТП, але підкреслили, що в цьому винні інші поліцейські - Департамент інформаційної підтримки та координації поліції "102".
2. В коментарі для Громадського радіо керівник цього Департаменту "102" Олександр Замислов відкинув ці звинувачення: "Мы не выдаем статистику, всего лишь считаем. А готовит и выдает статистику именно Департамент превенции. Статистические данные собираются непосредственно с региональных рабочих мест, которые вводят сотрудники как Департаменты патрульной полиции, так и департамента превенции."
3. Десь у березні або квітні 2017 року Управління БДР замінило файл статистики на своєму сайті, ймовірно на основі "звірок та уточнень", і тепер стверджує, що у 2016 році загинуло 3410 осіб замість 3187, заявлених раніше. Однак ця збільшена цифра навіть приблизно не відображає реальність.

Серед інших заяв, Управління БДР у своєму ображеному прес-релізі написало такий пасаж: "Якби автори статті, замість незрозумілих звинувачень, звернулися до Національної поліції за роз’ясненнями, їм би повідомили...". Тому ми звернулися електронним листом на ім'я керівника Управління БДР Прохоренка І.М. на офіційну адресу управління info@sai.gov.ua, згідно із законом "Про звернення громадян", поставивши такі запитання:

Ви у публікації на сайті запропонували "звертатися до нас за роз'ясненнями", отже від імені ГО "Vision Zero" звертаюсь до Вас та Управління БДР з такими питаннями та проханнями:

1. "Яка кількість людей загинула та була травмована в ДТП в Україні у 2016 році за результатами "звірки з медичними закладами та узагальнюються виявлені факти"? З розбивкою по областях та м.Києву.
2. Чи було отримано інформацію від ваших підрозділів в областях і які результати узагальнення цієї інформації? Ми під час підготовки звіту виявили, що дані ГУНП дуже відрізняються від тих, які у ваших таблицях на сайті, і, йомвірно, ці дані з областей ближчі до реальності (хоча чи вони повні -- теж питання).
3. Коли на сайті Управління будуть опубліковані виправлені таблиці статистики ДТП за 2016 рік? Назвіть хоча б орієнтовну дату, будь ласка.
4. Чи розроблено новий Порядок обліку ДТП і на якій стадії перебуває його затвердження?
5. Просимо надати для ознайомлення згадані у прес-релізі документи: “нова картка обліку ДТП (з врахуванням рекомендацій громадськості та європейських експертів) та підготовлений проект постанови КМУ щодо облікових даних аварійності на дорогах”

Цей наш офіційний лист до Управління БДР, датований 23.02.2017 року, був проігнорований -- протягом двох місяців жодної відповіді не надійшло. Також були проігноровані наші неофіційні звернення, письмові та усні, до вищої ланки Національної поліції та Міністерства внутрішніх справ, а також підняття цієї проблеми під час робочих зустрічей та засідань в стінах Комітету з транспорту Верховної Ради.

Національна поліція та МВС не тільки не можуть зменшити кількість смертей на дорогах. Вони навіть не можуть ПОРАХУВАТИ цю кількість смертей.

Дані Нацполіції про ДТП за перші місяці 2017 року настільки ж фальшиві, які і за 2016-й рік.

Наші спроби привернути увагу до проблеми ні до чого не призвели. Про проблему чудово знає керівництво НПУ та МВС, але не вживає жодних дій, ймовірно через те, що публікація правдивих даних про смертність є політично невигідною.

З нами не було жодного контакту і жодних пропозицій разом розібратись в ситуації.

Ми як громадська організація вже вичерпали всі наявні дипломатичні ресурси, бачимо повне ігнорування і нехтування цієї проблемою зі сторони тих, хто може і зобов'язаний її вирішити. Тому відтепер ми будемо включати інші механізми, аби цю проблему було вирішено і відповідальні особи в НПУ, МВС, їхніх управліннях та департаментах понесли належну відповідальність.

1. Зараз з іншими дружніми організаціями готуємо відкритий лист від понад 30 громадських організацій на ім'я Президента України з вимогою особисто розібратись в ситуації, чому дані про ДТП фальсифікуються.
2. Наступним кроком будуть масові листи від громадських організацій до посольств Канади, США, Японії, інших іноземних держав, а також представництв МВФ, Світового Банку, ЄІБ, Європейської Комісії, ООН та ВООЗ, які висвітлюють ситуацію (в нас вже є текст розслідування англійською мовою), показують бездіяльність МВС та НПУ (відсутність будь-яких дій протягом 3 місяців після того, як громадські організації висвітлили проблему), та просять іноземних партнерів вплинути на український уряд та зробити вирішення цієї проблеми умовою для продовження співпраці.
3. Якщо це все не допоможе, то в планах також є акції протесту під стінами МВС, спрямовані конкретно проти бездіяльності голови НПУ Князєва та міністра ВС Авакова.

Запрошуємо включатися в цю боротьбу за життя людей! Пропонуйте свої ідеї та безпосередню допомогу руками і головою. Ці всі листи треба писати, підписувати, клеїти марки та відправляти закордон. Дякуємо!